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銅仁九龍洞風景名勝區彎道取直跨越趕超聯動發展紀實

                              作者:劉源泉 信息來源:土家族文化網

海螺躋柱

       2016年5月1日,九龍洞國家級風景名勝區新游線觀光車開通,科普教育基地參觀、數字地圖驢跡導游、3D影院旅游公廁……同時華麗登場,帶給我們的遠非身心愉悅,全新的游線、全新的景點、全新的體驗、全新的視覺,大自然億萬年演化的溶洞奇觀,讓人一睹為快、心曠神怡!——這,只是一個縮影!

       近年來,貴州省銅仁市依托獨特的旅游資源、絕對的區位優勢,科學規劃、合理開發,嚴格保護、永續利用,以項目建設為抓手、以招商引資為引擎、以資源保護為目的、以井噴發展為使命,加快基礎設施建設、提升綜合服務功能、加大對外宣傳力度、彰顯地方精美特色,強勢推進了九龍洞景區“創新、協調、綠色、開放、共享”發展:2014年,接待游客9.8萬人次、門票收入430萬元;2015年,接待游客12萬人次、門票收入451萬元;2016年,元至11月接待游客15萬人次、門票收入326.5萬元,10月27日,景區新總規劃喜獲國務院批復,面積由原56平方公里調整至221平方公里……一個集生態、綠色、健康、長壽、瑤池、智慧、桃源、仁義、福地、國景于一體的“天然養生館”“健康接續館”“花卉鑒賞館”“生態博物館”“人民體育館”暨九龍全品牌“武陵福地•人間仙邑”,正呈現世人面前!

       ●戮力趕好“三駕馬車”,全面提升服務質量

       “如何讓游客享受優質服務感念黔東門戶、黔東寶鎮?如何讓國家4A級景區金字招牌永放光芒、永續利用?對于小到游客如廁、道路照明、垃圾清掃,大到防火救援、生態保護、票務管理等一系列復雜事情,總能拿出解決辦法——那就是運學科學、凝聚力量、優質服務、贏得理解,群策群力扮婧景區于亮麗炫瀾、極富魅力,讓慕名而來的游人綻放更多燦爛笑容……”談及景區發展,銅仁市住房和城鄉建設局黨組成員、九龍洞風景名勝區管理處處長楊小平表示,大規劃、大扶貧、大項目、大建設、大服務、大宣傳,彎道取直跨越趕超,助推全域旅游發展,是銅仁市引領景區大發展的優選途徑!

 

景區一角

       攜手“驢跡導游”,打造智慧景區。“要提升旅游休閑消費”“要大力發展旅游健康養老等生活生產服務業!”國務院總理李克強如是要求。為響應國家政策號召,今年5月25日,貴州省銅仁九龍洞風景名勝管理處與廣州駭特商務咨詢有限公司簽署“智慧景區”戰略合作協議,量身定制語音導覽講解,游客通過智能手機QQ、微信、微博等掃一掃景區中任意位置上的二維碼(如出入口處、覽車標牌、概況簡介),即可獲得景點圖片文字介紹、收聽真人語音講解。這也標志著銅仁“智慧旅游”拉開帷幕。

       ——九龍洞景區是國家4A級旅游風景名勝區,集山水林洞名勝古跡于一體,1979年被探測發現、1981年保護性對外開放列為縣級名勝保護區、1987年被列為貴州省首批十大風景名勝區并被收錄入《中國名勝大辭典》、2004年1月13日被國務院列為國家級重點風景名勝區,位于銅仁城東17公里處,背靠巍峨蒼茫的六龍山、前臨碧波滔滔的錦江河,在罵龍溪之右、觀音山之腰,自然人文景觀星羅棋布、宜人生態氣候條件優越。其山,大峭壁嶙峋、雄奇險峻、漫山翠竹、綠意盎然,其洞,鐘乳石林立、五光十色、千姿百態、神秘莫測;各種石花、石幔、石鳥、石獸等等隨處可見、栩栩如生,高20米以上鐘乳石柱有數十根之多,最高一根高達39.98米、直徑16.4米,為世界罕見、國內之最。典型的大型天然喀斯特地貌,形成宏偉壯觀的溶洞奇觀,身臨其境,盤桓畫廊,探迷神奇龍洞、登躋觀音險峰、膜拜蓮池觀音……驚嘆大自然之奧妙,乃游景區趣樂所在。

        “相傳,古時有三條青龍、六條黃龍相邀錦江會聚洞中,見得洞府蓬萊仙境,頓時私欲大發,皆想據為己有,于是相爭不休,待到雞鳴天亮時,誰也無法返原居,只得盤踞洞內巨型彩柱,不能脫身;山下有條小溪,九龍于此相鬧,人們不得安寧,大罵爛龍不止,遂有九龍盤柱、罵龍溪名;周邊優美錦江風光和東山寺、明清古居等人文景觀,其美學品位觀賞價值極高,是貴州重要旅游避暑勝地,自古就有“黔中各郡邑,獨美于銅仁”贊譽。隨著現代社會飛速發展,互聯網思維滲透各個行業領域,生產力大解放,以電子信息技術改進原有旅游業來提高工作效率、產品質量、滿意率度的智慧旅游漸成熱點!”楊小平介紹,旅游資源豐富,每年游客爆增,建設智能旅游導覽系統舉足輕重,為此,管理處高度重視,攜手企業,啟動“驢跡導游項目”,依靠現代科技力量,采用低成本高效率互聯網統籌旅游各要素聯合服務模式,搭建綜合旅游信息平臺,提供廣闊高效的客源、營銷市場,讓游客在產品定制支付、景點路線規劃等方面享受、回顧、評價旅游過程,感受全新服務體驗,打造成智能化、信息化的中國旅游示范性景區,促進資源保護、旅游服務、產業發展的良性互動、協調發展。

 

       新添3D旅游公廁成“景中景”。Tourism public toilets外觀結合黔東儺文化精髓,將一個個儺面具用3D立體彩繪形式創造性展現發揮,與景區環境相互映襯、與景區主題相得益彰。記者在這些“標新立異”的旅游公廁內看到,其功能完善、免費開放、顧及殘疾、專人清潔的入廁需求條件滿足、悉心服務,全面提升了工作質量。

       加強領導科學指導。樹立生態藝術、精品旅游思維,成立以管理處長為組長的“貴州省銅仁九龍洞風景名勝區彎道取直跨越趕超聯動發展工作領導小組”,增設項目策劃組、規劃審查組、聯合執法組、督促檢查組,開展規劃編制審批、項目謀劃推進、安全執法督查;整合資金、技術、人力資源,嚴格總體規劃、控制性詳規由管理處編送執行;各類項目修建性詳規由項目業主或委托第三方機構編制后按程序分送管理處、城規委、住建廳、住建部評審通過再報城鄉規劃局辦理“兩證一書”;各類經營、產業規劃由項目所在地鄉鎮街道或其委托第三方機構編制,按程序報管理處審核實施;景區村民自建房由鄉級初審后提請管理處現場察看審辦,減存量、控增量、壓體量處理,非原址地盤不得批建、非統一風貌不得批建,嚴禁一戶住戶多房、分戶突擊建房、隨意體量建房現象發生,對鄉級城鎮體系規劃、旅游專項規劃等須符合景區規劃,嚴防錯位、交叉、重復,解決各自為政、多頭管理、資源分散、重復建設、浪費資金等問題。加大項目編制申報。按照近中遠期規劃要求謀劃一批重大旅游觀光、健康養生、基礎設施項目,建立儲備庫,筑巢引鳳棲。加快景區路網建設。實施“網絡提級改造、景區連線建設”工程,推進“馬巖—仁家灣、仁家灣—漾頭—瓦屋”省道、“瓦屋—六龍山—謝橋”縣鄉道的提級改造建設;推進“寨桂—徐氏山莊、六龍山老龍頭—柑溪坪—茶坪、惡灘—龍江新村—落鵝、馬巖—云場坪”的連線建設;實施錦江河畔濱江步道和九龍洞、六龍山景區深山步道建設,謀劃推進索道、纜車、水路旅游的通道建設,構建“天、水、陸”路交通體系,搭建全域旅游骨架;組裝民俗體驗、健康養生、花卉欣賞、農旅一體、旅游觀光等項目,開辟精品路線、打造景源景點,發展特色精品水果、產品開發加工、自然生態食品等產業,延伸旅游產業鏈條;實施茶園山徐氏山莊、連池庵、楞嚴寺,古建筑樹種、名貴生物、非遺文化、歷史文物等資源保護、工程修復,增強文化氛圍內涵。

 

頑童喜龜

       實施“精準扶貧”,打造金碗景區。建立景區村民住房就業、生活生產等情況資料庫,強化干部職工團結發展、奮斗沖刺等集體榮譽感。

       “手捧金飯碗,過著窮日子”為徹底打破景區空巢老人、留守婦兒、殘疾農民這一生活困難窘局,結合移民搬遷、危房改造、村莊整治,實施精準扶貧、保障底線民生;發揚“跳起摘桃”精神、消除“自立山頭”思想,聚智抱團辦大事、辦實事、辦好事、辦成事,以攻無不克、戰無不勝決心氣魄,破解景區“合作少、群眾窮、規劃散、建設慢”困境。工作不進則退、慢進已退,發展景區,全域旅游,既是一場攻堅戰,又是一場持久戰;打破“龜兔賽跑”定式思維,樹立“起跑即是沖刺”意識,以大格局啟發大思路、大思路謀劃大戰略、大戰略推進大發展,全力以赴打贏景區建設大決戰。

       借力“黨的喉舌”,打造品牌景區。“高舉旗幟、引領導向,圍繞中心、服務大局,團結人民、鼓舞士氣,成風化人、凝心聚力,澄清謬誤、明辨是非,聯接中外、溝通世界”,學習貫徹習近平總書記關于做好意識形態工作的48字方針精神實質,要求全處干部職工、企業員工,統一思想行動、注重意識形態、肩負宣傳自覺、當好黨的“喉舌”,在景區言景區、在景區愛景區、在景區護景區、在景區為景區,用心、用情、用力、用功做好景區文化底蘊、特色旅游、生態建設、人文情懷等各方面的新聞輿論宣傳,撐硬發展“脊梁”,努力為“十三五”全域旅游發展營造良好輿論氛圍。借力報刊雜志、廣電網媒宣傳報道經驗做法,辦好景區官方網、手機報、微信公眾平臺、博客、QQ工作群、相關活動等,在人群集中地方、重要景源景點增設LED顯示屏,系統宣傳法律法規、多彩景區,構建“管理處+公司+協會+鄉街+上級”強勁外宣平臺,共享大宣傳大資源,增強景區影響力、競爭力。人民網、新華網、光明網、求是網、央視網、央廣網、搜狐網、新浪網、鳳凰網、中國網、中國日報網、中國青年網、中國經濟網、中國共產黨新聞網、中國旅游新聞網、中國消防在線網、國際在線網、民主法制新聞網,西部開發網、東部報刊網、多彩貴州網及《銅仁日報》《貴陽晚報》《貴州日報》《貴州都市報》《貴州新聞聯播》《西部開發報》等知名刊網廣電傳媒曾對景區發展的“九龍模式”作過報道。

       ●建章立制綜合治理,打造優質旅游環境

       2015年5月,為打破黔東旅游發展“瓶頸”,銅仁市委市政府將成立于1981年6月原為縣級銅仁市住建局下屬財政撥款股級單位的管理處獨立出來,上劃至銅仁市住房和城鄉建設局直屬全額財政預算管理副縣級單位,核定編制19人,設處長1名、副處長3名,領導職數6名,內設辦公室、財務科、規劃建設科、執法安全科、經營管理科5個正科級科室開展工作,同年9月,貴州省銅仁九龍洞風景名勝區管理處科普館被命名表彰為“市級科普教育基地”;2016年2月,為順應形勢、適應趨勢、發揮優勢,開辟景區新線、發展全域旅游,重新組建管理處班子,以楊小平同志為首的新一屆管理處領導集體,開拓進取,不等不靠,認真貫徹落實黨中央、國務院《風景名勝區條例》和省市有關文件會議精神,帶領全體機關干部“聯姻”凈山旅投公司諸企員工創新模式埋頭苦干,內生動力外樹形象,抓重破難抓出特色,推進景區旅游發展:緊緊圍繞市委市政府“大旅游”“大數據”建設基調,提出“凝智聚力開發新景、悉心服務提升質量、振奮精神再攀高峰、助推全域旅游發展”總體思路暨“建成天然養生館、健康接續館、花卉鑒賞館、生態博物館、人民體育館的九龍全品牌‘武陵福地•人間仙邑’”發展要求,強化措施,扎實工作,夯實全域旅游發展基礎。景區新思路,高瞻遠矚,內涵豐富,與時俱進,立意深遠,是旅游理念的創新、是順應形式的發展!催人奮進,影響深遠!

 

景區一角

       成立景區規劃審查工作領導小組,依法依規初審各類修建性詳規項目,出臺《九龍洞國家級風景名勝區管理辦法》《詳細規劃編制調整工作》《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》等以及森林防火、地質災害、水上運輸安全、道路交通安全、游客集散分流等應急預案,建立“景區管理處+各鄉鎮街道+市職能部門”三位一體的聯合執法、倒查追責機制,推進景區制度化、規范化管理;組建執法巡查隊伍,加強消防安全宣傳,剛柔并濟遏制兩違、打擊破壞森林行為,迄今無一起森林火災安全事故發生的亮點受《貴州日報》《銅仁日報》關注報道;實行景區水上營運特別準入制,加強現有游船快艇監管,成立行業協會、統一管理經營、保障水上安全,加強食品安全監督、實行備案執證經營、誠信服務通報掛牌、預防減少安全事故。3月,《踐行五大理念,決勝全域旅游——關于破解九龍洞國家級風景名勝區發展癥結的思考》《加強風景名勝區規劃建設管理,為銅仁全域旅游發揮載體作用》等課題立項;6月,管理處《全面提升景區服務質量專項整治實施方案》出臺;8月,《大興調查研究之風 開展研究問題破解難題競賽活動成果匯編》初稿完成;10月,管理處新調整的《九龍洞風景名勝區總體規劃》獲國務院批復,使規劃面積從原56平方公里調整為221平方公里。以活動開展為契機、以新總規劃為總攬、以上級文件為綱領、以全域旅游為導向,將有效經營機制、科學管理手段、成熟旅游品牌引入,強勢推進景區發展彎道取直、跨越趕超,優質旅游環境形成!

“2008年至2011年成功創建九龍洞旅游投資開發公司推進政企分開、全面升級改造洞內燈光等基礎設施,2012年至2016年先后實施入口服務區至景區洞口道路建設、自然遺產保護項目、市梵凈山旅游投資公司接管九龍洞旅投公司,搭建融資平臺,建成購物商場、休閑茶樓、供水系統、管理用房、科普展示館等工程!”據九龍洞風景名勝區管理處辦公室主任陳紅艷介紹,管理處自成立迄今,走過了35年艱苦歷程,現已形成科學統籌的推進、責任、投資、服務體系。“崗位技能大練兵”“點鈔競賽”等活動有針對性開展,搭建激勵人才、業務競技、檢驗工效的有效平臺,培養精神狀態好、工作有激情的技能嫻熟、責任心強、勇挑重擔精兵;結合“兩學一做”開展“強化安全發展觀念﹒提升全民安全素質”主題教育,牢固樹立“安全第一,預防為主”理念,提高紅線責任意識,克服麻痹僥幸心態,時刻繃緊人民群眾生命財產安全這根弦,嚴之又嚴細之又細發現糾正安全隱患;聯姻公安、工商、稽查、運管、執法大隊、合資公司、旅游質檢等部門組成100余人綜治小組,整治周邊旅游環境、規范導游服務言行、文明經商合法經營、有序接待八方游客;以新《流通領域商品質量監督管理辦法》為政策依據,評選“五星級商戶”,放開旅游協會行業準入市場、同行同價優惠集聚各方游客、鼓勵旅企合作外地景區經營。

       ●完善設施開發新景,大力發展特色旅游

       業務水平領先,工作實績顯著!引進、培育、發展、壯大景區企業,按照“誰投資、誰受益、合作共贏”原則,堅持“國有企業+非公企業+個體經營”多元化投資運營模式,一改景區獨家經營局面,激發旅游經營活力!先后獲得多彩貴州最美旅游新名片、文明景區文明單位系列榮譽,涌現一大批身邊好人、先進典型。管理處耗資6000萬元實施升級,精心打造景區新游線、重點開發旅游新產品,新開拓觀光游線4.6公里,滿足游客乘車上山需求;協調各方資金30余億,修建游客服務中心、景區道路、停車場站、仁家灣橋等基礎設施,筑剿引進溫泉度假莊園酒店、盆景奇石園等,景區“一環四連線”交通格局形成;捆綁策劃漾頭、瓦屋、燈塔等鄉鎮25處景點,各有側重、互為補充,做大做強、做美做特,嚴防盲目跟進、千篇一律、浪費資源;抓住罵龍溪村生態移民搬遷機遇,發展農家樂、休閑觀光、風味小吃、垂釣等特色產業,打造旅游新村,幫助56戶199人脫貧奔小康;合理安排二三級景區項目建設,杜絕大挖大建破壞面貌現象;拾遺補缺調查核實穿巖、龍王溝、油房灣、東瓜坨、客蘭寨、楞嚴寺、荒田沖峽谷景觀景點;以徐氏山莊為龍頭,深入挖掘民俗文化、重點修繕文物建筑、編制歷史文化叢書、普查名貴動植物種、收集珍稀圖片資料、建立工作開展臺賬、二維條碼登記管理、加強非遺文化保護;利用燈塔街道半坡田村黃臘洞瀑布等“部分區域地勢平坦、能看瀑布整體壯景”的優勢,取意中國古代山水“遠觀近藏”意境,為游客合影、休憩、觀賞提供最佳場所;交流溝通凝聚共識,規避管理不利因素,推進整體連片開發,從而實現:2016年,爭取各類投資10億元、2017年達到20億元、2020年達到100億元,基本完成旅游公路、產業道路、觀光步道、旅游公廁等設施建設,互連互通景源景點,鄉村生態旅游共體。目前,一條連通九龍洞、云場坪、茶園山、六龍山、北峽谷、南峽谷諸景的索道暨“六龍山道教文化園”大工程項目正緊鑼密鼓地規劃籌建中,形成“陸地、空中”兩條通道,徹底打破旅游交通瓶頸、拉開旅游發展骨架、形成全域旅游格局!

 

水母


 


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